Een strenger beleid voor de gereguleerde online gokmarkt kan ongewenste effecten hebben. Dat zegt het Keurmerk Verantwoorde Affiliates (KVA). Als legale aanbieders minder ruimte krijgen, stappen spelers volgens de organisatie sneller over naar ongecontroleerde, buitenlandse goksites.
Uit nieuw onderzoek van de KVA blijkt dat de ondergrondse markt de afgelopen jaren sterk is gegroeid, mede door beleidsaanpassingen in 2024 en 2025. Het aantal maandelijkse zoekopdrachten naar termen als “casino zonder limiet” steeg bijvoorbeeld van 172.576 in oktober 2024 naar 412.997 in februari 2025. In maart 2025 liep het totale zoekvolume rond illegale casino’s en hun promotors op tot minimaal één miljoen zoekopdrachten.
De Kansspelautoriteit (Ksa) concludeerde begin dit jaar dat de hoeveelheid geld die bij illegale casino’s omgaat inmiddels vergelijkbaar is met de legale markt. Hoewel er intensiever tegen zulke aanbieders wordt opgetreden, vindt de KVA dat dit onvoldoende effect zal hebben wanneer de legale sector verder wordt uitgekleed.
Uit KVA-onderzoek blijkt dat veel buitenlandse goksites nauwelijks beschermingsmaatregelen toepassen: spelers kunnen accounts aanmaken zonder een identiteitscheck, er is geen werkend systeem om een gokstop aan te vragen, casinobonussen hebben soms misleidende eisen en een functionele klantenservice is vaak afwezig. Ook rammelt de privacywetgeving en verdwijnen accounts soms zonder uitleg.
Waarom een sterke legale markt volgens KVA noodzakelijk is
Volgens de KVA is een aantrekkelijk en betrouwbaar legaal aanbod het krachtigste middel om te zorgen dat spelers binnen een veilige speelomgeving blijven gokken.
“Juist de (onmatige) spelers die nu uitwijken naar de illegaliteit hebben het meest te verliezen: zij missen in het illegale circuit elke vorm van monitoring, zorgplicht, interventiemogelijkheden en verslavingspreventie. De legale sector biedt deze bescherming wél, maar kan die rol alleen goed vervullen wanneer consumenten een daadwerkelijk aantrekkelijk alternatief hebben. Bij verdere aanscherpingen bestaat het risico dat steeds meer spelers kiezen voor het ongereguleerde aanbod.”
Ook benadrukt de organisatie dat duidelijke, toegankelijke informatie en zichtbare marketing door legale aanbieders cruciaal zijn. Wanneer deze communicatie te veel wordt beperkt, zoeken spelers eerder hun heil bij platforms die buiten de wet opereren, en die online juist zeer prominent aanwezig zijn.
Voorzichtigheid bij algemene limieten
De KVA waarschuwt ook voor het willekeurig invoeren van brede stortings- en speellimieten. Het eigen onderzoek laat zien dat het instellen van nieuwe grenzen in oktober 2024 vrijwel direct leidde tot een grotere toestroom richting illegale websites. Het beleid zou er volgens de organisatie juist op gericht moeten zijn om de legale markt te versterken, zodat spelers binnen het beschermde domein blijven en het illegale aanbod minder ruimte krijgt.
Het KVA benadrukt dat effectieve handhaving van het illegale aanbod alleen mogelijk is wanneer de legale online gokmarkt aantrekkelijk, toegankelijk en concurrerend blijft. Het CDA, dat momenteel met D66 aan de onderhandelingstafel voor een nieuw kabinet zit, maakte er in zijn verkiezingsprogramma geen geheim van dat het de regulatie van online kansspelen het liefst helemaal wil terugdraaien.
